团组其他

成员姓名、

学院或

部门、

职称、职务

张玲，经济与管理学院，副教授

杨海东，经济与管理学院，副教授

王泽东，经济与管理学院，副教授

出访国家

或地区

泰国曼谷

出访任务

（会议中、

英文名称）

亚洲备灾中心应急管理研究与项目交流

具体

日程

安排

随着“一带一路”战略实施和城市化建设进程加快，复合型突发事件突发的频率急剧上升。开展理论交流与科研探索、学习借鉴其他先进国家应急管理领导的经验与做法有利于我国有效、合理应对复合型突发事件。

项目以“基于社区灾害管理的应急管理”为议题，从灾后评估、减灾练习、即时性救援响应及后续的重建与复原的规划、灾害管理政策制订、灾害管理机构的能力培养、设计灾害管理的区域性计划等内容进行交流与培训，提升福州大学应急管理所的科研水平与社会服务能力。具体安排如下：

拟于2018.07.16日离开福州，前往泰国曼谷

2018.7.16下午抵达曼谷机场

7.17    上午  与中心执行主任 Krasae Chanawongse见面

下午  与亚洲备灾中心相关工作人员就社区灾害管理的应急管理理论、思想与方法进行交流

7.18    上午  前往泰国红十字会调研，并调研其紧急救灾物资仓储

下午  与泰国红十字会工作人员进行交流

7.19    上午调研亚洲理工学院，并会见亚洲理工学院环境、资源和发展系及备灾、减灾和灾害管理项目的系主任、教授和亚洲理工学院的相关官员

下午 调研泰国内政部防灾减灾署巴通塔尼研究院

7.20    上午调研泰国国家灾害预警中心

下午 返回福州

往返航线

福州-曼谷-福州

本次出访

经费来源

（须写明该经费的项目名称和经费卡号，卡号含部门编号和项目编号，编号之间用“—”隔开）

（高水平）省重点实力提升—公共管理学科经费（0490-521146）

本次出访

费用估值

（元人民币/团组，

申请人估算）

92000元/团组

邀请

单位

简介

亚洲备灾中心（Asian Disaster Preparedness Central，ADPC，以下简称备灾中心）是一个地区性的备灾中心，主要工作目标是减少亚洲及太平洋地区的自然灾害，以维护社会的安全与持续发展。备灾中心创立于1986年，是亚洲及太平洋地区在增进灾害认知及地方政府制度化灾害管理能力的一个重要信息中心。备灾中心成立初期是亚洲科技学院（Asian Institute of Technology）的一个外展中心，因而注册为以泰国为基地的独立国际性基金会。备灾中心由它的国际信托委员会来管理，委员会主席是泰国的甲赛•差纳翁色（Dr. Krasae Chanawongse）教授，副主席是菲律宾公民服务委员会主席科拉松（Corazon Alma G. de Leon）。来自全世界的灾害管理专家组成一个咨询团队为备灾中心的各项方案提供建议。美国国际开发署援外办公室向备灾中心提供财政援助。备灾中心与各国和地方政府通力合作对灾害做出回应并制订有关减灾政策。 备灾中心的方案展现了一种多样化的工作内容，关注所有类型的自然灾害，并包含了灾害管理领域的所有向度——从预防到减灾、准备与响应、重建与修复。自创立起，备灾中心始终对灾害管理领域的最新科技发展保持高度的关注，并持续不断地采用新的方式为亚洲国家的紧急需求提供最有效率的服务。备灾中心的工作内容主要包括：训练与教育，技术性服务，信息、研究与网络支持，以及区域方案管理等。

出访人员名单（含领队）

叶先宝，张玲，杨海东，王泽东

出访国家（地区）

泰国曼谷

实际

出访时间

2018年  7 月 16  日

至      2018 年  7月 20日

实际出访路线

福州-曼谷-福州

出访任务

赴亚洲备灾中心进行学术交流

出

访

成

果

报

告

由福州大学经济与管理学院副院长、公共管理研究院院长叶先宝教授任团长的福州大学应急管理团队于2018年7月16日-7月20日赴泰国曼谷对亚洲备灾中心进行学术交流。团队在曼谷分别对亚洲备灾中心、泰国红十字、亚洲理工学院、内政部巴通塔尼研究院、泰国国家预警中心等东南亚灾害管理相关组织与泰国灾害管理部门分别进行了培训，调研与交流，4天的行程虽紧张，但是通过深入交流与学习，取得了丰硕的成果。总结如下：

1. 培训方面：在亚洲备灾中心的培训主要围绕应急能力建设展开，具体包括：

（1） 在亚洲备灾中心（Asian Disaster Preparedness Central，ADPC，以下简称备灾中心）进行增进灾害认知及地方政府制度化灾害管理能力方面的培训。在适应地区减灾形势发展需要的基础上，针对减少亚洲及太平洋地区的自然灾害，做出灾害回应以及相关的减灾政策，以及维护社会的安全与持续发展方面进行培训。

（2） 如何通过区域合作来加强私营企业部门特别是中小企业(SMEs)的灾害恢复能力，在企业需求驱动的基础上，为企业提供技术支持以增强灾害恢复能力；为政府在优化投资环境方面提供支持，以提升私营企业部门的风险敏感度和灵活投资水平；并为区域和国家间的知识共享提供便利条件。通过来自全世界的灾害管理

（3） 公共健康风险管理能力建设提升方法与策略。通过潜在风险区域内对公共健康设施进行人力、财力和物力的能力评估，特别是对公共卫生领域的人医生、护士人员进行灾害管理培训，以期建立灾害健康风险应对能力，降低公共健康风险。

2. 调研方面：分别对泰国红十字、亚洲理工学院、内政部防灾减灾署巴通塔尼研究院、泰国国家预警中心进行了调研与交流

（1） 在泰国红十字会（Thai Red Cross Society）是泰国主要的人道主义组织，它是国际红十字和红新月运动成员。泰国红十字会在1893年成立，总部位于曼谷。除了提供人道主义援助和救济服务，泰国红十字会在泰国偏远地区提供公共卫生服务，以及其他医疗和慈善服务。

红十字会平时主要负责针对社区的灾害管理能力的建设。

（2） 调研亚洲理工学院。亚洲理工学院在灾害管理方面有着丰富的教学和科学研究资源，拥有环境、资源和发展系，并专门设有备灾、减灾和灾害管理项目对灾害管理人才进行专业化培养。管理学院Lawrence Stephen Abeln院长向团队介绍了亚洲理工学院在教学、科学研究以及合作交流方面的内容，并就将来与福州大学进行学术交流与学生交换项目上达成了初步合作意向。团队同事参观了亚洲和非洲区域综合多灾种早期预警系统（The Regional Intergrated Multi-Hazard Early Warning System for Africa and Asia,RIMES）。

（3） 调研巴通塔尼研究院，该研究院隶属于泰国内政部防灾减灾署。该研究院工作人员向团队介绍了在灾害管理方面的工作。研究院在泰国全境设有17个分支机构，根据当地面临的灾害情况进行灾害管理培训课程。其培训课程包括基于灾害风险管理的社区应急能力培训（CBDRM），生物化学和核辐射以及爆炸（CBRNE）、快速分类管理工作台（TRMW）、事故指挥系统（ICS）

救火、搜索和营救等内容。

（4）调研泰国国家灾害预警中心。2016年，国家灾害预警中心并入泰国防灾减灾署。泰国国家灾害预警中心为多种自然灾害提供点对点信息服务，包括预警信息宣传、灾害强度信息分析和研判、在风险区域向民众传递信息，协调和规划。

综上所述，本次团队围绕应急管理从专题授课、案例分析、专题讨论、实地考察等，对亚洲备灾中心以及泰国灾害管理相关部门进行了调研及学习。系统地了解了亚洲备灾中心的灾害管理业务及流程，通过梳理泰国灾害管理部门的组织架构、不同部门与机构间的协调方式、

相关预警及灾害管理系统的处理流程。在实施考察中深刻感受了泰国在灾前防灾减灾、针对以社区为基础的应急救灾响应等方面丰富的经验。

此次福州大学应急管理团队对该培训项目予以了高度重视，从行前教育、过程管理、成果反馈等各个方面做了精密部署，亚洲备灾中心对代表团的到访给予了细致安排。团队成员普遍表示，

该团组已进行事后公示。（对外处公章）　　　　　　　　　　　　　（领队签字）

年    月    日

遵守外事纪律情况（含意见和建议等）：